广州工程审批“上高速”

2018年08月14日 15:07   编辑:小徐   来源:凤凰网
摘要:广州发布几年前,一幅长4.4米的建设工程项目行政审批“万里长征图”,在广州工程界流传。立项耗时长,方案稳定难,评估事项多……不少建设单位笑称,一个工程建设项目从立项到验收,完成主流审批,就像经历一次“......

广州发布

几年前,一幅长4.4米的建设工程项目行政审批“万里长征图”,在广州工程界流传。立项耗时长,方案稳定难,评估事项多……不少建设单位笑称,一个工程建设项目从立项到验收,完成主流审批,就像经历一次“万里长征”。

昨天,作为国家和省工程建设项目审批制度改革“双试点”城市,广州市的《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》(简称《实施方案》)已经由市政府常务会议审议通过,正式对外发布,正式启动改革试点工作。

《实施方案》包括了行政审批与技术审查相分离等10个方面的33项改革措施,对工程建设项目审批全过程全覆盖改革。通过减、并、转、调、放等方式精简审批流程,提升审批效率。根据《实施方案》规定,政府投资类工程建设项目审批时间压减至90个工作日,社会投资类工程建设项目最快22个工作日就可完成审批。

文/广州日报全媒体记者 贾政 通讯员 穗建

广州工程审批哪里“加速”?

今年5月18日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,要求精简工程建设审批环节,并将广州列为16个试点地区之一。国务院要求,2018年,试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,按照规定的流程,审批时间压减一半以上,由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。

而《实施方案》在国务院的要求“120个工作日”的基础上,进行工程建设项目审批流程再优化,审批手续数再减少,审批时间再进行了压缩。

《实施方案》包括了政府投资类与社会投资类两大类工程建设项目的制度改革,审批时间均有效缩短。

政府组织或购买服务的技术审查时间也做了进一步精简,施工图设计文件审查控制在15个工作日以内,超限高层建筑工程抗震设防技术审查按需开展,时间控制在25个工作日以内。

记者了解到,《实施方案》公布后,仅质量安全监督登记和施工许可合并办理一项,就由过去的14个工作日缩减为5个工作日,大幅压缩64.3%。

广州市住建委的相关负责人表示,《实施方案》公布实施,广州市的工程建设项目审批效率将大幅提升。

政府投资类工程建设项目审批简化结果

审批时间

政府投资类工程建设项目,从立项用地规划许可、施工许可,到竣工验收,审批评审时间压减至90个工作日。比国务院要求的“120个工作日”,还压缩了30个工作日。

审批创新

政府投资项目大部分为城市基础设施建设,包括地铁工程、高速公路等等,这些工程的特点就是涉及面广,设计的不稳定因素多,涉及的部门也很多。原来的审批方式,从发改委的立项,到规划报建,再到审查,基本上以一种“串联”式的审批方式,往往方案很难稳定。

通过“联合评审”,充分发挥行业主管部门专业技术优势。由行业主管部门牵头的“联合评审”能尽快稳定政府投资项目方案、批复初步设计和概算、组织联合验收等措施,强化事关质量、安全和造价的技术审查和验收;审批程序从“串联”变成“并联”,加快工程审批进度。

社会投资类工程建设项目审批简化结果

审批时间

社会投资类的一般项目审批时间进一步压缩,行政审批时间控制在22至50个工作日。其中,中小型建设项目行政审批控制在38个工作日以内,不带方案出让的产业区块范围内工业项目行政审批控制在28个工作日以内,带方案出让的产业区块范围内工业项目行政审批更是22个工作日就能完成。

审批创新

社会投资类项目推行的“带方案出让”制度,是指对工程项目分类办理规划审批。对于规划明确的产业区块范围内“带方案出让”的工业项目,取消设计方案审查环节,可直接申领建设工程规划许可证,审批时间压缩为2个工作日。

此外,不带方案出让用地的产业区块范围内的工业项目,设计方案审批时间压缩为2个工作日。

一般项目的设计方案审查时间压缩为10个工作日(含征询意见时间),建设工程规划许可证的审批时间压缩为4个工作日。

简化重要产业项目施工许可手续

《实施方案》通过合并报批项目建议书和可行性研究报告、合并办理规划选址和用地预审等措施。将目前从立项到竣工验收的28个主要审批事项精简、整合为15个主要审批事项。

《实施方案》还简化施工许可手续。尽量压减不涉及国家安全、社会稳定、工程质量安全的工程审批申报材料。取消施工合同备案、无拖欠工程款情形的承诺书,用设计单位出具的方案稳定承诺说明(须加盖注册建筑师专用章)或施工图技术审查意见先行办理施工许可手续,各项税费、保险、工资账户等资料以建设单位承诺函形式先行办理,实施事中事后监督检查。

简化IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)和NEM(新能源、新材料)产业项目、重点产业园区、特色小镇等开发区域施工许可手续。在区域用地和规划稳定、环境影响评价已完成,满足质量安全监督必要条件的前提下,即可办理施工许可。

合并办理质量安全监督登记与施工许可。全面推进信息化管理,将质量安全监督登记手续整合纳入施工许可办理事项中,一次申报,同步审核。

“五个一”工作计划梳理流程机制

《实施方案》还提出了“五个一”工作计划,即“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”。

深化“一张蓝图”,统筹项目实施。依托“多规合一”管理平台,统筹各类规划,统一协调各部门提出的项目建设条件,落实建设条件要求,做到项目策划全类型覆盖,策划全过程督查考核。

提升“一个系统”,实施统一管理。在国家和地方现有信息平台基础上,提升市工程建设项目联合审批系统功能和应用,大力推进网上并联申报及审批。

强化“一个窗口”,提升综合服务。进一步完善“前台受理、后台审核”机制,整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口。

细化“一张表单”,整合申报材料。建立各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式。

完善“一套机制”,规范审批运行。进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立情况通报制度,定期通报各部门审批办理情况,对全过程进行跟踪记录。

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与房途网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。